RESUMEN
Introducción: El estado cubano dirige la producción de alimentos, a partir del
uso de la tierra y la preservación del medio ambiente, e intensifica esfuerzos
en el perfeccionamiento de las legislaciones que lo tutelan, en lo que el
Derecho Agrario constituye una materia de relevancia, por lo que se hace necesario
buscar vías que complementen su correcta interpretación y aplicación. Objetivo:
El trabajo pretende socializar los principales resultados alcanzados en la
aplicación de un plan de acción para la
capacitación jurídica, dirigido a campesinos usufructuarios de la cooperativa “René Rodríguez
Barrera” en el municipio Yaguajay. Métodos:
se
emplearon métodos teóricos, empíricos y estadístico-matemáticos
como el hipotético-deductivo,
el analítico-sintético, inductivo-deductivo, histórico-lógico, el tránsito de lo abstracto a lo concreto, la
observación científica, la entrevista, la encuesta, el análisis de documentos,
el pre-experimento, el cálculo porcentual y la estadística
descriptiva.
Resultados:
sobresale la elaboración de una matriz
de oportunidades, debilidades y fortalezas de la cooperativa que es el punto de
partida de la planificación del Plan de acción instrumentado en seis
etapas y 17 talleres que dotó de conocimientos sobre las
legislaciones agrarias a campesinos.
Conclusiones: La valoración del plan evidencia la pertinencia de su aplicación
para contribuir con el desarrollo local del territorio.
Palabras clave: campesino usufructuario; capacitación jurídica; derecho agrario; desarrollo
local; desarrollo participativo; producción alimentaria.
ABSTRACT
Introduction: The Cuban state directs food production
through the use of the land and the environmental preservation. In addition, it
spares no efforts to perfect the legal system that protects this issue.
Therefore, the Agrarian Law is of paramount importance, making it necessary to
look for ways that complement its correct interpretation and application. Objective:
This paper seeks to share the main results achieved in the application of an
action plan for the legal training of usufructuary peasants of the René
Rodríguez Barrera cooperative in Yaguajay municipality. Theoretical, empirical
and statistical- mathematical methods were used such as hypothetical-deductive,
analytical-synthetic, inductive- deductive, historical-logical as well as transition
from the abstract to the concrete, scientific observation, interviews, surveys,
analysis of documents, pre-experiment, percentage calculation and descriptive
statistics. Concerning the main results, the following can be mentioned:
the elaboration of a matrix of opportunities, strengths and weaknesses of the
cooperative, which was the basis for the Action Plan consisting of six stages
and seventeen workshops that provided peasants with knowledge about agrarian
legislation. Conclusions: The assessment of the plan shows the relevance
of its application in order to contribute to the local development of the
territory.
Keywords: usufructuary
peasant; legal training; agrarian law; local development; participatory
development; food production.
INTRODUCCIÓN
l desarrollo agrario
mundial transita por una crisis de dimensiones múltiples (ecológicas,
económicas y sociales), situación resultante al cambio climático, el deterioro
de los ecosistemas, la globalización neoliberal, la crisis económico-financiera
y la pérdida de soberanía, con mayores afectaciones para el sector rural y al
mismo tiempo, nuevas fuerzas emergen en la lucha por una agricultura más
responsable y sostenible.
Cuba no es ajena a
esta situación mundial, el 76,0% de las áreas agrícolas que posee son suelos
poco productivos con baja disponibilidad de riego, que unido a la disminución
de las precipitaciones, la emigración de las comunidades rurales a las zonas
urbanas, el desconocimiento de las normas del Derecho Agrario y su dispersión
normativa, conocimiento sobre nuevas técnicas agro-técnicas, la insuficiente
capacitación para enfrentar la situación con el sobrecalentamiento global y
las consecuencias del bloqueo económico impuesto por los Estados Unidos de
América, el cual limita el acceso a recursos materiales y financieros para el
desarrollo agrícola, atentan contra el desarrollo de la agricultura de Cuba.
Las temáticas de capacitación
y de aplicación de las legislaciones agrarias han sido abordada por
varios investigadores, entre los que se encuentran: Bernaza
(2015), Hernández
(2015) y Herrera (2015), entre
otros, los que expresan la importancia de la continua capacitación dentro del
mundo legal, ante los cambios o modificaciones que éstas pudieran presentar,
partiendo que el derecho agrario está en estrecha vinculación con los cambios
sociales.
Asimismo, el tema es
abordado en el VII Congreso del Partido
Comunista de Cuba (PCC), dentro de los Lineamientos de la Política
Económica y Social del Partido, en la Conceptualización del Modelo Económico y
Social Cubano de Desarrollo Socialista y la Revolución para el período
2016-2021 y recientemente en la formulación de la Política
de desarrollo territorial en Cuba (PCC 2017, 2017a, 2017b) y (Asamblea
Nacional del Poder Popular, ANPP, 2020).
Para obtener una
información detallada sobre el estado de capacitación jurídica dirigida
usufructo de la Cooperativa de Crédito y Servicios (CCS) “René Rodríguez”, se
procedió a su evaluación, coincidiendo con que constituye un paso esencial en
el diagnóstico estratégico, un análisis integral, lo cual favorece el proceso
de toma de decisiones. Como resultado se identificaron los siguientes
problemas:
· Ha
sido limitada la capacitación por las Delegaciones del Ministerio de la
Agricultura en el territorio y de otras instituciones encargados de elevar el
nivel de conocimientos.
· Carencias en la planificación de la capacitación como
una inversión.
· Es
deficiente el tratamiento de temas relacionados con su producción y normativas
agrarias en el intercambio con usufructuarios (más del 90,0% del sexo
masculino).
· Insuficiente
conocimiento sobre normas agrarias relacionadas con la tierra ociosa y sus
requisitos, impactos negativos sobre el medio ambiente, gestión y actividad
forestal.
· Escasa disponibilidad de recursos para la
capacitación jurídica, se pudo apreciar que es fundamental en los procesos de
capacitación asegurar los recursos humanos, materiales y financieros necesarios
para esa actividad en Yaguajay.
· Falta
de motivación para recibir la capacitación, causada por la lejanía de la
institución que la imparte y la falta de objetividad en la realización del plan
de capacitación en correspondencia con sus necesidades y la actividad
específica que realiza cada productor.
De lo anterior, se
deriva el siguiente problema científico: ¿Cómo desde la capacitación
jurídica se puede contribuir a la preparación de los campesinos usufructuarios
en la aplicación de las legislaciones agrarias?
A partir
de la situación antes descrita se plantea como objetivo general del artículo
socializar los principales resultados en la aplicación de
un plan de acción de capacitación jurídica, para contribuir a la
preparación de los campesinos usufructuarios en la aplicación de las
legislaciones agrarias en la CCS “René Rodríguez Barrera” en el Consejo Popular
Obdulio Morales de Yaguajay.
MARCO TEÓRICO O REFERENTES
CONCEPTUALES
La importancia de la
investigación se centra en ofrecer el basamento teórico y metodológico para la
aplicación de un plan de acción que facilite la capacitación jurídica del
campesino usufructuario de las unidades productivas agropecuarias para
fortalecer y establecer estrategias dentro de la gestión del conocimiento.
Constituye un instrumento dirigido a satisfacer las fundamentales necesidades
del sector agrario para incorporar conocimientos, habilidades y actitudes en
temas jurídicos.
En la actualidad, la
capacitación de los recursos humanos es la respuesta a la necesidad que tienen
las empresas o instituciones de contar con un personal calificado y productivo.
En este sentido, una
de las principales herramientas para que la organización pueda ampliar el
conocimiento en su seno y aspirar a ubicarse en el rango de competente, es
precisamente la capacitación y el desarrollo, en forma continua y programada,
de su personal, fundamentándose en las necesidades reales y dirigidas al
perfeccionamiento creciente de sus miembros y al desempeño organizacional.
La capacitación de
los recursos humanos es tan importante, que la ventaja competitiva básica de
las empresas en primer cuarto del siglo XXI, radicará en el nivel de
capacitación y gestión de sus recursos humanos (Bernaza, 2015 y Laredo González,
2019).
Urgellés Carmenate
(2010) define la capacitación como:
Un proceso
diseñado y gestionado, que debe ser permanente, sistemático y planificado,
para proporcionarle a una persona un conjunto de habilidades, actitudes y
conocimientos tanto científicos, tecnológicos como gerenciales con el objetivo
de mejorar su desempeño actual y lograr mejores resultados en su trabajo; así
como prepararlo para tareas futuras. (p. 9).
Concepto al que se
acogen las autoras del artículo, considerando la preparación como un proceso
continuo y planificado, dirigido a mejorar las competencias y calificaciones de
los trabajadores, asegurando su desempeño exitoso para alcanzar los máximos
resultados productivos actuales y venideros.
En tal sentido,
Castillejo (como se citó en Jordi, 2003); declara que existen cuatro principios
básicos que debe cumplir la capacitación en la empresa, los cuales son los
siguientes:
· La
capacitación debe estar en función de la estrategia de la empresa y por ello
debe formar parte de ella.
· La
capacitación ha de responder también a los intereses de los trabajadores,
convirtiéndose para ellos en un medio de promoción profesional, personal y social.
· La
calidad de la capacitación dependerá del diseño adecuado de las acciones
formativas, de la calidad de los profesores y de los recursos empleados, así
como de la metodología utilizada.
·
La
capacitación ha de evaluarse mediante diferentes indicadores: la mejora en el
puesto de trabajo, su relación beneficio/costo y su eficacia. (p. 129).
Bernaza (2015) define
los siguientes componentes, como esenciales en el proceso del postgrado y la
capacitación: pertinencia social, flexibilidad, inter y transdisciplinariedad,
carácter científico, innovador y prospectivo, educación a lo largo de la vida;
incluyendo otros elementos como:
1. Bases
de la capacitación: el adiestramiento y conocimientos del propio oficio o
labor. La satisfacción del trabajador por lo que realiza.
2. Tipos
de capacitación: Capacitación inmanente, se origina adentro del grupo, producto
del intercambio de experiencias. Capacitación inducida: Cuando proviene de las
enseñanzas de personas extrañas al grupo.
3. Beneficios
de la capacitación: Elimina los temores de incompetencia, satisfacción con el
puesto, desarrolla un sentido de progreso.
4. Factores
que provocan necesidades de capacitación: Expansión de la empresa o ingreso de
nuevo empleados. Trabajadores transferidos o ascendidos. Implantación o modificación
de métodos y procesos de trabajo. Actualización de tecnología, equipos,
instalaciones y materiales de la empresa. Producción y comercialización de
nuevos productos o servicios.
5. Medios
para la determinación de necesidades de capacitación: Evaluación de desempeño,
observación, cuestionarios, solicitud de supervisores y gerentes, entrevistas
con supervisores y gerentes, reuniones inter departamentales, examen de
empleados, modificación de trabajo, entrevista de salida y análisis de cargos.
(p. 242).
Los objetivos de capacitación deben ser plasmados en un
Plan de Capacitación, el cual consiste, a criterios de Medrano (1993) y
coincidentes con Herrera, (2015), en un diseño que preparan las organizaciones
para la capacitación y desarrollo de los trabajadores, adecuados a las
necesidades y potencialidades de los mismos.
En el periodo de 2016-2021,
a raíz de la aprobación en el VII Congreso del PCC de los Lineamientos de la
Política Económica y Social del Partido y la Revolución, se encaminaron un
conjunto de acciones para lograr su cumplimiento (PCC, 2017).
Específicamente para
reorganizar el ámbito laboral en las entidades estatales cubanas, se apoyó la
Ley No 116 del Código de Trabajo de fecha 20 de diciembre de 2013, con el
objetivo de legislar el derecho de trabajo del Estado cubano y aplicar este
elemento de conformidad con los fundamentos políticos, sociales y económicos
dispuestos en la Constitución de la República.
En el contenido de
dicha disposición, aunque en su artículo 39 se define que el empleador tiene la
obligación de organizar la capacitación de los trabajadores en correspondencia
con las necesidades de la producción, los servicios y los resultados de la evaluación,
no refiere aspectos que aborden la preparación jurídica de los recursos humanos
(Hernández, 2015). En el sector agrario se evidencia que sus normas no abordan
la capacitación jurídica de manera explícita.
Sobre la base de las
consideraciones anteriores se concibe la capacitación como un proceso integral,
sistemático y continuo de formación y desarrollo en correspondencia con los
objetivos estratégicos de cada territorio, que forma parte de la gestión del
capital humano. Como sistema incluye acciones de preparación y de superación y
se convierte en una acción imprescindible para hacer más eficaz y eficiente en
la gestión del conocimiento.
La preparación
jurídica juega un papel primordial, en cuanto conocimiento de derechos y el
comportamiento de los individuos en la sociedad y los efectos en caso de
violar lo establecido. Sin embargo, en el sector agrícola se manifiestan
insuficiencias y poco dominio de las normas agrarias, lo cual afecta los
procesos de contratación productivos, es por ello, que la preparación jurídica
debe ser un aspecto a priorizar en este sector, a partir de acciones de
capacitación integradoras, con el concurso de las diferentes instituciones y
organizaciones implicadas en este objetivo.
METODOLOGÍA EMPLEADA
La metodología que se
emplea asume como método general el dialéctico- materialista, a
partir de una concepción sistémica de la investigación, empleando para ello los
siguientes métodos de la investigación científica:
Del nivel teórico: se
empleó el hipotético-deductivo, el que partió de una hipótesis sustentada por
el desarrollo teórico y empírico; este facilitó explorar las causas que
provocan el problema objeto de estudio y sobre su base deducir las vías de
solución, también fueron utilizados el analítico-sintético e inductivo-deductivo, los que se emplearon con el
propósito de obtener regularidades a partir del estudio del objeto y el campo
de investigación; permitió descomponer la
problemática en partes y determinar cuál era el problema en síntesis,
fue utilizado además el método histórico-lógico, el que posibilitó conocer cómo
ha sido la trayectoria del problema y la lógica a seguir para solucionarlo y el
tránsito de lo abstracto a lo concreto que expresa la transformación del conocimiento
científico en su proceso de desarrollo.
También fueron
utilizados métodos del nivel empírico como la observación científica, la que
permite el diagnóstico y la obtención de información primaria sobre el fenómeno
en cuestión, la entrevista, a través de la cual se obtuvo información amplia y
directa con los sujetos de la muestra, además constata aquella obtenida por otros
métodos; la encuesta, que fue aplicada a los campesinos usufructuarios para
constatar el conocimiento que poseen acerca de las
legislaciones agrarias. Se realizó además el análisis de documentos, el
que aportó datos imprescindibles para fundamentar, planificar y organizar el
trabajo, con las variables determinadas previamente y el pre-experimento en sus
tres fases. Dentro de los métodos estadísticos o matemáticos para el análisis,
se utilizó el cálculo porcentual el que propició el procesamiento
cuantitativo de los diferentes datos y la estadística descriptiva para la
elaboración de gráficas y tablas.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Tomando como base los referentes teóricos anteriores se
procede a fundamentar un plan de acción de capacitación jurídica
dirigido a los campesinos usufructuarios.
Para la elaboración del Plan de acción
de capacitación
jurídica se tienen en cuenta los criterios abordados por
(Laredo,
2019), que contempla seis etapas:
- Una
etapa previa, en la que se trata de conocer cómo es la empresa y
cuáles son sus estrategias, objetivos, problemas y los proyectos de cambio
e inversión previstos.
- Una
etapa básica, en la que hay que descubrir las necesidades de
capacitación para cumplir con los objetivos de la empresa, siendo el
momento más importante en el proceso de confección del Plan de acción. En
esta etapa se tienen en consideración cualquiera de los siguientes
métodos, los cuales son complementarios: los problemas de la empresa que
puedan solucionarse a través de acciones de capacitación, las necesidades
formativas necesarias para garantizar el éxito de los proyectos de cambio
o de inversión, las necesidades de adaptación del capital humano a las
nuevas exigencias profesionales, el criterio de las personas y el análisis
de los procesos fundamentales de la empresa.
- Una
etapa intermedia, donde se transforman las necesidades de
capacitación previamente identificadas en un conjunto de acciones
formativas: los objetivos de la capacitación para cada persona o grupo de
personas y el diseño de los programas formativos.
- Una
etapa complementaria, en la que se redacta el Plan de acción de
capacitación y se seleccionan, planifican y presupuestan las ofertas de
capacitación adecuadas a las necesidades y medios de la empresa.
- Una
etapa decisiva, en la que se ejecuta el Plan de acción de
capacitación.
- Una
etapa final, en la que se evalúa el proceso y los resultados del
conjunto de acciones formativas.
Otro
de los enfoques estudiados, son los de Jordi (2003) y Laredo (2019), con el cual
coinciden las autoras de este trabajo, el cual propone un conjunto de cinco
elementos para el diseño de un Plan de acción de capacitación:
- Determinación
de objetivos claros, medibles y referidos a aspectos relevantes del
proceso de capacitación.
Estos
objetivos son los necesarios para evaluar la efectividad de la capacitación y
deben ser redactados en forma de objetivos de rendimiento. Un objetivo de este
tipo es el nivel deseado de ejecución del trabajo en términos de tareas a ser
realizadas y las normas a ser cumplidas, incluyendo los tres ítems siguientes:
una acción medible, las condiciones en las que la acción se va a realizar y el
criterio de éxito para demostrar que se han alcanzado los objetivos.
- Los
contenidos de la capacitación.
Estos
contenidos han de atender siempre a los siguientes criterios: los objetivos
fijados, las características del colectivo destinatario, el tiempo disponible,
las características de la organización y el entorno laboral.
- La
metodología de capacitación, con las diferentes técnicas e instrumentos.
Después
de seleccionar y estructurar los contenidos, es necesario decidir la modalidad
de capacitación a seguir y la metodología/método a utilizar. Los criterios
básicos de decisión para ello son los siguientes:
- La
compatibilidad con los objetivos.
- Los
principios generales del aprendizaje de adultos: individualización,
motivación, utilidad práctica, novedad e intereses.
- Los
principios de rigor, realismo y participación.
- El
carácter eminentemente aplicativo del aprendizaje.
·
La posibilidad de transferir el aprendizaje
al puesto de trabajo.
- Los
factores relacionados con los participantes: estilo de aprendizaje, edad,
tamaño del grupo, motivación, relaciones previas de amistad y de trabajo.
- Los
recursos disponibles, incluyendo el tiempo.
- Los
recursos humanos y materiales necesarios para la capacitación.
- Los
resultados de la capacitación.
Dichos
resultados mostrarán el grado de eficacia con que se ejecutó la capacitación,
mediante su contraste con los objetivos fijados inicialmente, procedimiento
este que no es más que la evaluación.
Después
de diseñado dicho plan, comienza su ejecución, en la cual los participantes
sugerirán mejoras que deben ser incorporadas, en el marco de un proceso de
mejora continua; para subsiguientemente evaluar el cumplimiento de los
objetivos planificados y la satisfacción de los destinatarios del plan de
acción de capacitación.
PRINCIPALES
RESULTADOS OBTENIDOS. DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS
A partir de la minuciosa planificación se
lleva a la práctica la instrumentación de cada una de las etapas. Los
resultados se describen a continuación.
1.
Etapa previa: Caracterización
general de la
CCS “René Rodríguez Barrera”.
La
CCS “René Rodríguez Barrera” fue fundada en julio del 1998, con la nueva
estructura, está enclavada en los asientos poblacionales de Narcisa, Camaján,
Yaguajay, Vitoria, limitando al norte con Consejo popular Seibabo, al sur
Consejo Popular Vitoria, al este Consejo Popular La Loma y al oeste Consejo
Popular Obdulio Morales.
Adopta
la estructura actual a partir del proceso de fortalecimiento desarrollado en el
1998. Aunque se producían algunos cultivos variados y leche para el
autoconsumo, tenía como objetivo social fundamental, la producción de caña de
azúcar, a partir del 2002 se comienza en Yaguajay la reconversión azucarera y
por tanto el uso del suelo; en un corto periodo de tiempo las comunidades se
ven obligadas a cambiar sus estilos de vida y trabajo al igual que la CCS “René
Rodríguez Barrera” que trasforma su objetivo social, el que se mantiene hasta
la fecha.
La
CCS es una entidad económica autónoma, con personalidad jurídica, patrimonio
propio, asociada a la Empresa Agropecuaria “Obdulio Morales” perteneciente al
Ministerio de la Agricultura en el municipio Yaguajay, provincia Sancti
Spíritus.
Esta
entidad cuenta con 186 socios de los cuales 127 son propietarios de tierras, 50
son usufructuarios beneficiados por el Decreto Ley 259 y asalariados seis. De
ellos 150 son del sexo masculino que representan el (80, 6%) y 36 del sexo
femenino para un (19.4%).
Su
composición técnica y profesional es la siguiente: nivel superior cinco,
técnicos medios 42, duodécimo grado 73, obreros calificados 28, Secundaria
Básica 12 y de Enseñanza Primaria 26. La edad promedio oscila entre los 35 y 60
años de edad, menores de 35 años, 12 (6.4%); de 36-45 años, 63 (26.8%); de
46-60 años, 87(46.7%) y más de 60 años, 24 (12.9%).
La
producción fundamental refiriéndose a su encargo estatal es fundamentalmente
con la ganadería mayor y menor, cuya producción de leche es de 172.8 litros
anuales, 61.8 toneladas de carne vacuna y 150.9 toneladas de carne porcina.
Otras producciones como el frijol común se cosechan anualmente y supera las
35.3 toneladas y el maíz en la rotación de las tierras de frijol, con
producciones anuales que superan las 105.2 toneladas.
Existe
una amplia diversificación en las producciones de viandas, frutales y vegetales
en menor escala y bajos niveles de ingreso, dirigidas fundamentalmente a las
ferias municipales, así como pequeñas entregas con acopio. En cuanto a la
tenencia de tierra, de un total de 1373.17 del área total destinada a la
ganadería posee 1185.28, a la siembra de viandas 25.1 a la de granos 87.6, a la
de frutales 39.99, hortalizas y vegetales 15.2 y forestales 20.0.
Esta
CCS persigue la misión de incrementar la producción y suministro de frutas,
granos, viandas, hortalizas, vegetales, leche vacuna, carne vacuna, ovina y de
cerdo y l actividad forestal, para beneficio de la población del territorio y
para propiciarle al país la sustitución de importaciones, de manera rentable
bajo los principios de fidelidad a la revolución, mejora continua, enfoque de
género y sentido de pertenencia y la preservación del medio ambiente.
La
misión anteriormente expresada, sustenta la Visión de los cooperativistas
productores privados eficientes y eficaces en la producción y suministro de
frutas, granos (frijol y maíz), viandas (yuca, boniato, ñame y plátano), leche
vacuna, carne vacuna y de cerdo, hortalizas y vegetales en cantidad y calidad
de excelencia, ofreciendo soluciones al problema agroalimentario territorial,
desarrollando las capacidades endógenas de la zona.
- Etapa básica:
Para determinar las necesidades de capacitación se aplican los métodos de
investigación científica anteriormente señalados.
Como
resultado de los instrumentos aplicados se elaboró la matriz de oportunidades,
debilidades y fortalezas de la CCS.
Oportunidades:
-
El asesoramiento en el
cultivo de los granos, servicio veterinario y otros que brinda la empresa y la
Delegación de la Agricultura.
-
Necesidad de apoyar con
las producciones el desarrollo agroalimentario local.
-
Precios de compra
estimulantes para el productor.
-
Mercado seguro de los
granos, leche y las viandas con precios estimulantes.
-
Voluntad política del
país y la dirección del MINAGRI de incrementar la producción de frutas,
viandas, granos y desarrollar la innovación tecnológica del sector.
-
Necesidad de manejar la
tecnología para incrementar sus producciones.
-
La apertura y
desarrollo de las inversiones.
-
Estar ubicados en una
zona que permite el riego por contar con agua.
-
La posibilidad de
preparar y capacitar a la masa de trabajadores y directivos en función del
desarrollo social de la cooperativa y el municipio.
Amenazas:
-
Limitación de las
importaciones de recursos y materiales de trabajo por el desigual orden
económico financiero mundial.
-
Limitado interés de los
productores por los resultados científicos técnicos y el servicio de la ciencia
y la técnica.
-
No contar con
perforaciones de pozos para garantizar el abasto de agua en épocas de sequía,
aprovechando la fuente hidrostática subterránea de la zona.
-
La no producción de
forraje para la época de sequía.
-
Agresividad del bloqueo
imperialista con la revolución cubana.
Debilidades
-
Falta de piezas de
repuesto oportuno y necesario para detener el deterioro de los equipos e
implementos agrícolas de trabajo.
-
Carencia de una
política de promoción y comercialización e insuficiente nivel de conocimiento
en temáticas como extensión y mercadotecnia.
-
Pobre desarrollo de la
informática, las comunicaciones, el trasporte y la maquinaria agrícola.
-
Carencia del
mantenimiento a las áreas de siembra, así como a los sistemas de riego y viales
en áreas en general.
-
Falta de bioseguridad.
-
Falta de capacitación
en general, en temas como normativas agrarias
relacionadas con el cumplimiento de las producciones, las normas agrarias
relacionadas con la tierra ociosa y sus requisitos y los impactos negativos
sobre el medio ambiente, gestión y actividad forestal.
Fortalezas
-
Tener un colectivo de
dirección bien preparado, estable y unido.
-
Poseer recursos humanos
con elevado nivel político e ideológico, fuertes sentimientos de pertenencia,
vinculados a los principales problemas de la producción agrícola.
-
Disponer de un objeto
social amplio y abierto.
-
Poseer una cultura y
tradición histórica en la producción de granos (frijol, maíz) dotado de
conocimientos y experiencias productivas.
-
Ubicación geográfica de
la CCS en el territorio.
-
Suelos altamente
productivos.
- Etapa
intermedia: Planificación y determinación de
los objetivos.
Se tuvieron en cuenta
para la implementación del Plan de acción de capacitación jurídica las
siguientes condiciones previas:
·
Elaboración de los objetivos
·
Determinación del plan temático
·
Determinación de las tareas típicas a partir
de los objetivos, tomando en consideración el sistema básico de habilidades.
Concepción de los métodos de enseñanza a utilizar.
·
Formulación de objetivos y metas. Se
materializa a través del análisis individual con los usufructuarios, el
análisis grupal y el tratamiento al problema de enseñanza–aprendizaje. formulado,
que sintetiza los resultados del diagnóstico y conlleva a la formulación o
reformulación de los objetivos del plan de capacitación de los usufructuarios.
·
Búsqueda y elaboración de materiales
complementarios.
Los
talleres se seleccionan por considerarse espacios abiertos de aprendizaje a
partir del intercambio de experiencia y la interacción comunicativa que se
logra entre los participantes, lo que posibilita la reflexión personal sobre el
trabajo realizado y los resultados que de manera ordenada se van alcanzando, en
función de los conocimientos y las habilidades adquiridos para las relaciones
interpersonales en el quehacer cotidiano del proceso que conduce.
Su
dinámica tiene el punto de partida en las técnicas propuestas por Bermúdez y
García
(2002) y experiencias vividas; se construye la teoría y se vuelve nuevamente a
la práctica renovadora, donde tiene la posibilidad de perfeccionar su desempeño
en la cooperativa, a través de su labor directiva. Los métodos y procedimientos
que se emplearán serán el debate, la conversación, las técnicas participativas
y el intercambio de experiencias.
El
objetivo general es profundizar en la preparación jurídica a usufructuarios, de
modo que a través de los contenidos sobre las legislaciones se eleve la calidad
en su desempeño y estos jueguen un importante papel en espacios de reflexión
grupal. Cada taller contará con diferentes momentos que son: motivación,
devolución, introducción temática, desarrollo, conclusiones y cierre.
- Etapa
complementaria: Elaboración del Plan de acción de
capacitación jurídica.
Figura
1 Representación gráfica del Plan de acción de capacitación jurídica y de las
etapas que lo integran.
- Etapa
final: Evaluación del Plan de acción de capacitación
jurídica.
En la sexta etapa que
contempla la evaluación del Plan de acción de capacitación jurídica se tiene en
cuenta tres momentos fundamentales. La valoración por criterios de
especialistas de la organización y pertinencia del plan de acción de
capacitación jurídica, de la aplicación de las acciones a partir de
observaciones sistemáticas y la aplicación de encuestas a la muestra
seleccionada después de aplicada la propuesta para controlar las
transformaciones ocurridas.
Evaluación
por criterios de especialistas: se aplicó una encuesta a
especialistas utilizando para ello un cuestionario donde evalúan a partir de
una escala. A través de ella se hace posible arribar a conclusiones acerca de
la pertinencia, consistencia y sus posibilidades de aplicación.
Se consultaron 12 especialistas, de ellos cuatro Doctores en
Ciencias, dos Máster, cuatro con categoría docente de Profesor Titular, uno con
categoría de Profesor Asistente. De ellos, cinco vinculados a la docencia, uno
de la Universidad de Sancti Spíritus y cuatro al Centro Universitario Municipal
“Simón Bolívar” de Yaguajay. Del total de la muestra, siete son especialistas
de la Delegación Municipal de la Agricultura.
Las valoraciones realizadas por los especialistas pueden resumirse de la siguiente manera:
a) El
100% de los especialistas evaluaron la propuesta de muy novedosa y original.
· El
100% de los especialistas consideraron la propuesta muy pertinente, reconocen la
necesidad de su implementación y la consideraron muy necesaria.
· Dentro de las carencias detectadas expresan que su ejecución
mensual afecta la consecutividad y el enlace de los contenidos (siete
especialistas para un 58,0%) y que las evaluaciones se realizan orales,
evaluadas de forma independiente (cinco especialistas para un 42,0%).
· Como sugerencias que se propone señalan que deben ejecutarse de
manera cercana cada uno de los talleres con una frecuencia no mayor a los 15
días (siete especialistas para un 58,0%) y que las evaluaciones además de
orales deben realizarse escritas y prácticas y contemplar su integración en la
evaluación (cinco especialistas para un 42,0%).
b) El 100% de los encuestados la consideran factible pues se basa en
normativas agrarias y no disponen de un alto grado de especialización para
ejecutar lo que con ellas se pretende.
c)
El 100% de los especialistas consideraron una estructura
organizada en cada una de las etapas del Plan de acción de capacitación.
d) El 100% de los especialistas evaluaron la organización de la
estructura en orden jerárquico y el mantenimiento de una secuencia lógica en
rangos de muy positiva.
e) El 100% de los especialistas evaluaron la necesidad de formación de conocimientos y
capacidades y la pertinencia de muy positivo.
f)
El 100% de los especialistas evaluaron la pertinencia de sus talleres y la utilidad de manera muy positiva.
g) El 100% de los especialistas evaluaron el valor agregado que aporta a la capacitación de muy positivo.
h) El 100% de los especialistas consideran
puedan ocasionar cambios en el accionar del campesino
usufructuario de manera muy positiva.
Los especialistas consideran que es necesario implementar la
propuesta con inmediatez por las carencias que existen en el tema y por ser el
campesinado un sector que está en desventaja en cuanto a la adquisición de
conocimiento legal.
A partir de tomar en
consideración los criterios de los especialistas consultados se procede a
aplicar la propuesta. El plan de acción de capacitación jurídica fue objeto de evaluaciones
sistemáticas a partir de la observación participante en el desarrollo de las
acciones, la autovaloración y valoración realizadas por los campesinos
usufructuarios, que permitió determinar la calidad en el logro de los objetivos
planteados.
Como generalidad se
logra que los campesinos tengan dominio sobre legislaciones relacionadas con el
cumplimiento de las producciones, la ampliación como alternativa de solución al
incumplimiento, los contratos productivos, procedimientos para la elaboración de
los contratos de producción, la legalización de las bienhechurías, las
contrataciones de trabajadores por cuenta propia y la categoría de los suelos y
su vínculo con los resultados de los suelos.
Poseen comprensión
sobre qué es tierra ociosa, conocen de la legislación vigente relacionada con
la entrega de tierra estatal ociosa en usufructo y sus requisitos, los
requerimientos jurídicos que debe poseer una persona para la solicitud de
tierra ociosa y los procedimientos para su entrega. Comprenden qué es fondo de
tierra ociosa, la extinción del usufructo, el control de los usufructuarios y
los deberes y obligaciones de los usufructuarios.
Tienen dominio de la
categoría de los suelos en relación con el renglón fundamental, las
alternativas ante la degradación de los suelos, utilización de los suelos, de
las aguas, la implementación de habilidades agro-técnicas, el uso de la
bioenergía como alternativa y la utilización de los desechos animales y de las
cosechas. Usan fertilizantes biológicos y químicos, conocen las medidas básicas
sanitarias en beneficio del medio ambiente, el beneficio de las cercas vivas y
las barreras vivas. Realizan las demandas, el contrato de usufructo y
productivos. Ponen en práctica el reglón fundamental de producción, los ciclos
productivos, la contratación de las producciones, la ratificación de la
contratación productiva y la contratación de la maquinaria.
CONCLUSIONES
El
estudio posibilitó diagnosticar el desempeño de la capacitación sobre el tema y
de qué conocimientos adolecen a partir de una visión integral. La capacitación
como una vía de conocimiento interactiva, de construcción conjunta de
conocimientos jurídicos para mejorar las condiciones no solo intelectuales de
hombres y mujeres sino sus propias relaciones
como campesinos usufructuarios.
Los
resultados descritos muestran la necesidad de trabajar intencionadamente con un
plan de acción de capacitación jurídica dirigido a dotar de conocimientos
sobre las legislaciones agrarias a campesinos usufructuarios
con el fin de garantizar un mejor desempeño como usufructuario con bases
jurídicas.
El
plan de acción de capacitación jurídica se planificó e instrumentó teniendo en
cuenta seis etapas y 17 talleres.
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